Agenda NEO

A. Agenda NEO opmaat voor drie gemeentelijke Omgevingsvisies

Deze tab omvat de gezamenlijke Agenda NEO en ligt aan de basis van de afzonderlijke Omgevingsvisies. Het toont de centrale opgaven en de koepelthema’s voor de drie Omgevingsvisies van de NEO-gemeenten. Het opstellen van een Omgevingsvisie is verplicht gesteld voor iedere overheid in de Omgevingswet die in 2021 van kracht zal zijn. In het document De Omgevingsvisie binnen de Omgevingswet (PDF) leest u hierover meer informatie.

Als NEO-gemeenten werken we voor een belangrijk deel al volgens het gedachtengoed van de Omgevingswet:

• Samen met partijen uit het maatschappelijk middenveld wordt gewerkt aan het grip krijgen op de maatschappelijke opgaven en de benodigde strategieën daarvoor.
• Integratie van beleid is voor alle drie de gemeenten het uitgangspunt.
• De omslag van aanbod-/beschermend gericht naar vraag-/ontwikkelingsgericht wordt gemaakt.
• De blik is hierbij ook naar buiten gericht, de NEO-gemeenten als onderdeel van de regio Noordwest-Veluwe, waarbij sprake is van wederzijds nut en meerwaarde. Partijen zoeken elkaar op, binnen en buiten dit gebied.
• Initiatieven uit de samenleving staan centraal, zoals blijkt uit diverse dorps- en wijkplannen en bijvoorbeeld de betrokkenheid van de samenleving in de denktank voor het Wensbeeld 2030 voor Nunspeet, ‘Oldebroek voor mekaar’ en het wijkgerichte werken in Elburg.

In het gedachtengoed van de Omgevingswet draait het om vertrouwen, initiatieven goed verder brengen, flexibiliteit, integraliteit en samenwerken. De Omgevingsvisie biedt overzicht en inzicht, mobiliseert trajecten/partijen/processen en brengt ze samen en helpt om de juiste prioriteiten, keuzen en acties te benoemen. Twee elementen zijn cruciaal, namelijk integraliteit (fysieke, functionele en sociale aspecten in balans meenemen) én een centrale koers, die positioneert en helpt bij keuzes maken.

Centrale koers voor de NEO-gemeenten

Er is behoefte aan een centrale koers, een koers die onze identiteit en kracht uitdraagt. Hierdoor komen investeringen op gang die bijdragen aan het versterken van de vitaliteit, leefbaarheid en kwaliteit in onze drie gemeenten. Langere tijd is onze koers (en die van de regio als geheel) grotendeels gebaseerd op de landschappelijke kwaliteiten van de Veluwe, de randmeren en het tussenliggende cultuurlandschap. Hier is een op bescherming gericht beleid voor ontwikkeld wat vertaald is in instrumenten zoals het bestemmingsplan. Een dergelijke koers, gericht op ‘behoud’, haakt wel aan op een belangrijk deel van onze kwaliteiten, maar is echter geen vliegwiel voor het in de breedte op gang brengen van dynamiek die goed is voor de vitaliteit, leefbaarheid en kwaliteit van ons mooie gebied. Daarbij zien we dat nieuwe grote opgaven (zoals energietransitie en klimaatadaptatie) vragen om instrumenten en een aanpak waarbij nieuwe initiatieven losgemaakt worden, die gericht zijn op ‘behoud door ontwikkeling’.

De kracht van de NEO-gemeenten

De identiteit en aantrekkingskracht van de drie gemeenten kan omschreven worden door begrippen als ‘veilig & geborgen’, ‘omzien naar elkaar& actief’, ‘innovatief, doorzetten & pionieren’, naast uiteraard het aantrekkelijk Veluwse landschap en het weidegebied met de randmeerzone, het cultuurhistorisch erfgoed in overvloed en de ligging aan het water. Dit alles in de buurt van stedelijke voorzieningen (de driehoek Apeldoorn, Harderwijk, Zwolle) en op korte afstand van (inter)nationale verkeersaders (A28, A50, spoor naar Randstad). Dit samenspel vormt onze kracht en maakt dat het bij ons aantrekkelijk wonen, recreëren en ondernemen is.

Voor de grotere regio gelden belangrijke opgaven als: groene recreatie en toerisme, het toevoegen van aantrekkelijke groene woongebieden en het innovatief doorpakken op de transities rondom grondstofgebruik en duurzame energie. Als NEO-gemeenten kunnen we op al deze fronten een belangrijke bijdrage leveren. Van groot belang vinden we hierbij dat we de eigen (dorpse) identiteit niet verliezen en dat er respectvol omgegaan wordt met de landschappelijke en sociale waarden die bij ons hoog in het vaandel staan! Het gaat in het Omgevingsvisieproces om het samen afwegen en het samen maken van keuzes.

Elke gemeente legt in de uitwerking uiteraard andere accenten, leidend tot specifieke richtingen voor deelgebieden, aanhakend op de eigen identiteit en kansen. In onze gemeente Oldebroek ligt het accent bijvoorbeeld meer op ‘aantrekkelijk wonen in alle kernen’, bij Elburg op het ‘benutten van de cultuurhistorische waarden voor recreatie en toerisme’ en bij Nunspeet meer op ‘economische vitaliteit in het algemeen (zoals gekoppeld aan de stationsomgeving)’.

Integrale Omgevingsvisies = People, Planet, Profit in balans

De Omgevingsvisies voor de drie gemeenten vormen de kapstok voor gebiedsgerichte en thematische uitwerkingen (programma’s). Daarom hebben we als ambitie om de Omgevingsvisie zo breed mogelijk te laten zijn. Het gaat immers om aangenaam wonen, ondernemen en recreëren, om vitaliteit, leefbaarheid, gezondheid en (ruimtelijke) kwaliteit. Hier kan alleen aan gewerkt worden wanneer aspecten vanuit de drie invalshoeken ‘people, planet, profit’ evenwichtig meegenomen zijn en niet één aspect de boventoon voert. Onder de tab achtergronden is een verdere uitwerking van ‘people, planet, profit’ opgenomen. Het gaat in het Omgevingsvisieproces om het samen afwegen en het samen maken van gedragen keuzes, met het oog op een duurzame ontwikkeling. We dagen daarom iedereen uit om vanuit deze drie brillen mee te denken!

Als inspiratie hebben we in de gezamenlijke startfase voor onze Omgevingsvisies drie scenario’s opgesteld, met een telkens wisselend accent, namelijk op people, planet of profit. Scenario’s dienen als basis om grip te krijgen op wat belangrijk is voor een gebied en waarom. Deze scenario’s hebben als inspiratie gediend voor de bijeenkomsten met de bewoners en partijen uit het maatschappelijk middenveld. Onder de tab ‘achtergronden’ zijn de verslagen hiervan opgenomen en treft u ook de gemaakte kaartbeelden aan. Met het oog op een duurzame ontwikkeling gaan we de komende periode ons beleid en handelen reflecteren aan de hand van de ‘17 Duurzame Ontwikkelingsdoelen‘